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王曦:从主体互动关系的角度来看,环保事业主体主要有三个,即政府、企业和第三方主体。在三大主体之间存在着一种管制互动和两种监督互动。前者指政府与企业之间的互动。后者指第三方主体分别与政府和企业之间的互动。也就是说,政府既是管制者,也是被监督者,企业既是被管制者,也是被监督者,而第三方主要担负监督的作用。 《21世纪》:目前的法律体系在保障环保主体良性互动方面,还有哪些缺陷? 王曦:这三类主体的互动关系在法治建设中,政府对企业的管制关系比较完备,另外两种比较薄弱。尤其是对政府参与互动的行为,目前没有太多约束。政府以经济决策影响环境时,应该作为被监督者,成为被约束的对象,而目前,对于政府这方面进行约束的法律是十分苍白的。 《21世纪》:对政府决策阶段的约束应该如何进行? 王曦:在政府决策阶段应该信息公开。特别是要让可能受到政府引进项目影响的公众事先知道,征求他们的意见。此外,还可以设立环境咨询委员会,以非官方的代表为主,让他们有权列席规划和招商引资的会议,在决策的早期能够听取社会意见。 “方向对头,步子不大” 《21世纪》:《环保法》修订终稿已递交全国人大常委会审议,你如何评价此次对《环保法》的修订? 王曦:我认为环保法修改的方向应该是以管政府为主的法,以弥补现在环保类法律的大缺陷。现在对于环保法的修订,的确是朝着这个方向在走,比如说环保质量纳入政府官员的业绩考核,所以说方向是对头的。 但是步子不够大,是因为在最新的修改稿中,除了这一点外,对政府影响环境的行为进行规范和制约的措施还太少,特别是在决策阶段,如何信息公开,邀请社会参与,最新的修改稿还没有做出制度设计。如果照现在的版本颁布实施,依然没有对决策阶段的约束,也就是政府作为“运动员”的角色 新凤凰彩票网靠谱吗
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王曦:从主体互动关系的角度来看,环保事业主体主要有三个,即政府、企业和第三方主体。在三大主体之间存在着一种管制互动和两种监督互动。前者指政府与企业之间的互动。后者指第三方主体分别与政府和企业之间的互动。也就是说,政府既是管制者,也是被监督者,企业既是被管制者,也是被监督者,而第三方主要担负监督的作用。 《21世纪》:目前的法律体系在保障环保主体良性互动方面,还有哪些缺陷? 王曦:这三类主体的互动关系在法治建设中,政府对企业的管制关系比较完备,另外两种比较薄弱。尤其是对政府参与互动的行为,目前没有太多约束。政府以经济决策影响环境时,应该作为被监督者,成为被约束的对象,而目前,对于政府这方面进行约束的法律是十分苍白的。 《21世纪》:对政府决策阶段的约束应该如何进行? 王曦:在政府决策阶段应该信息公开。特别是要让可能受到政府引进项目影响的公众事先知道,征求他们的意见。此外,还可以设立环境咨询委员会,以非官方的代表为主,让他们有权列席规划和招商引资的会议,在决策的早期能够听取社会意见。 “方向对头,步子不大” 《21世纪》:《环保法》修订终稿已递交全国人大常委会审议,你如何评价此次对《环保法》的修订? 王曦:我认为环保法修改的方向应该是以管政府为主的法,以弥补现在环保类法律的大缺陷。现在对于环保法的修订,的确是朝着这个方向在走,比如说环保质量纳入政府官员的业绩考核,所以说方向是对头的。 但是步子不够大,是因为在最新的修改稿中,除了这一点外,对政府影响环境的行为进行规范和制约的措施还太少,特别是在决策阶段,如何信息公开,邀请社会参与,最新的修改稿还没有做出制度设计。如果照现在的版本颁布实施,依然没有对决策阶段的约束,也就是政府作为“运动员”的角色 新凤凰彩票网靠谱吗
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